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<date>2026-11-13 18:07:27</date>
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<registdate>2026-11-13 16:30:59</registdate>
<modifydate>2026-11-13 16:46:08</modifydate>
<publishdate>2026-11-13 18:07:24</publishdate>
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<newsSubject><![CDATA[[지역 프로젝트 점검] 배삯 낮춰진 울릉, 겨울 영업 요청에 소상공인 “인건비 부담은 업주몫?”]]></newsSubject>
<newsSummary><![CDATA[- 울릉군, 관광시설 무료 개방하며 울릉군내 식당 영업 유지 요청
- 업주들 “수요 불확실한데 인건비·재료비 부담은 소상공인 몫이냐” 토로]]></newsSummary>
<newsTag><![CDATA[동절기여객운임,소상공인인건비,겨울철유류비,관광객,울릉군]]></newsTag>
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<news_prolog><![CDATA[(경북=NSP통신) 김민정 기자 =]]></news_prolog>
<news1><![CDATA[울릉군이 지난 11월 2일 시작한 동절기 여객선 운임지원사업에 맞춰 지역 식품접객업소에 겨울철 영업 유지를 요청하는 우편물을 발송하자 울릉군 내 식당을 운영하는 소상공인들이 인건비와 운영비 부담을 호소하고 나섰다.

울릉군은 겨울철 관광객 유도를 위해 여객선 운임을 최대 70% 낮추는 ‘동절기 여객선 운임지원’을 시행하고 있다. 울릉도에서 1박 이상 숙박하는 관광객을 대상으로 보조금과 선사 할인을 합해 운임 부담을 줄이는 사업이다.

정윤태 경북도의원이 대표발의한 이 조례 개정으로 동절기 운임 지원 시작일은 기존 12월 1일에서 11월 1일로 한 달 앞당겨졌다. 이 개정안은 지난 10월 15일 도의회 본회의를 통과하며 바로 지난 11월2일부터 할인 적용이 시작됐다

울릉군은 이에 발맞춰 관광시설 이용료도 면제했다. 독도전망케이블카, 태하향목모노레일, 남서모노레일, 천부해중전망대, 섬목관음도, 봉래폭포 관광지구 등 6곳은 입장료를 무료로 해 동절기 관광객을 유혹하고 있다.

교통비와 관람비를 낮춰 관광객을 유치하고자 하는 취지다.

그러나 최근 울릉군 환경위생과는 식품접객업소에 우편물을 보내 동절기 여객선 운임지원사업 시행을 안내했다. 그러면서 굵은글자로 겨울 비수기에도 식당 영업을 유지해 달라는 당부를 담았다.

그러나 울릉도에서 식당을 운영하는 소상공인들은 관광객 방문 규모를 종잡을 수 없는 불확실한 상황에서 겨우내 문을 열기는 어렵다는 입장이다. 가족 경영이 아닌 업소는 직원 인건비 수천만원에 식재료비와 난방비까지 감당해야 하는 어려움을 토로하는 것이다. 

업주들은 식당의 특성상 직원을 고용해야하는데 직원 2명만 고용해도 월 인건비가 600만 원 이상 든다고 호소했다. 영업일을 유지할수록 고정적으로 발생하는 비용을 충당할 수 있을지가 겨울 운영의 판단 기준인데, 그 모든 것이 불확실하다며 그 부담을 소상공인 개인이 모두 져야하는 겻이 가혹하다고 얘기한다. 

도동에서 횟집을 운영하는 남옥순씨(60)는 회 손질을 맡는 실장과 서빙·찬모 등 직원 4명을 고용하고 있다. 남씨는 “윈터패스 시행을 보고 문을 열어야 하나 말아야 하나 고민이 깊다”며 “겨울에도 인건비를 매달 1500만 원 이상 감당해야 하는데 휴업하는 게 나은지 판단이 서지 않는다”고 한숨을 쉬었다. 

겨울철 방문을 이끌 콘텐츠에 대한 질문도 이어지고 있다.

윈터패스를 소개하며 울릉도 방문을 유도하는 한 울릉 주민의 SNS 게시글에는 겨울철 어떤 볼거리가 있는지 묻는 질문들이 달렸다. 해당 주민은 관광시설 무료입장 외에 겨울에 즐길 프로그램을 안내하는 데 궁색함을 표했다.

현장에서는 운임 할인으로 여행비 부담을 줄이는 것과 실제 방문 수요를 만드는 대책이 함께 마련돼야 한다는 지적이 나온다. 관광객이 찾아도 이용할 식당이 부족할 수 있고, 반대로 식당이 문을 열어도 손님이 없으면 업주 손실이 커지는 문제가 맞물려 있기 때문이다. 

천부에서 식당을 운영하는 김영친씨(48)는 “최소한 겨울철 영업하는 식당에 기름값이라도 보조해 줘야 겨울 운영에 엄두라도 낼 수 있지 않겠느냐”고 말했다. 이어 “언제 손님이 올지도 모르는 상황에서 재료를 받고 인건비를 감당하는 게 모두 소상공인의 몫으로만 남는다면 이 손해를 감당하며 누가 운영할 수 있겠느냐”고 반문했다.

연간 관광객 30만 명 유지가 위태롭다는 우려는 지난 9월 군의회에서도 제기됐다.

박기호 울릉군의원은 지난 9월 9일 본회의 5분 자유발언에서 지역 소비액 일부 환급, 실제 모객 실적에 따른 여행사 인센티브, 독도아카데미 연수 수요 확대 등을 제안했다. 관광 업무를 총괄할 군청 내 조직 개편과 서비스 개선도 주문한 바 있다. 하지만 조직개편도 연내에 진행될지 불투명한 실정이다.

지역 소상공인들은 동절기 운임 지원이 두 번째 시행되는 만큼 가을부터는 관내 업소들과의 간담회라도 열어 겨울 관광상품과 영업 지원 방안을 함께 준비했어야 한다는 지적이 나온다.

박기호 의원은 “동절기 여객선 운임 지원이 기정사실인데, 겨울철 영업이 가능한 식당들을 미리 파악했어야 한다”며 “업체들이 문을 열려면 어떤 지원이 더 필요한지 현장의 목소리를 듣는 절차 없이 영업을 유지해 달라고 안내하는 것은 행정 편의적인 접근”이라고 지적했다.]]></news1>
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<news_epilog_byline><![CDATA[NSP통신 김민정 기자(namastte1@nspna.com)]]></news_epilog_byline>
<news_epilog><![CDATA[ⓒ한국의 경제뉴스통신사 NSP통신·NSP TV. 무단전재-재배포 금지.]]></news_epilog>
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<image1_text><![CDATA[울릉군이 식음료접객업소에 보낸 운영당부 안내장]]></image1_text>
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